當人們的手離開電腦轉移到智能手機上時，推特、臉書等社交平臺開始展現了其超出想象的傳播力，事情的辨別驗證過程基本被忽視，謠言被當作真相一般迅速傳播開來。

這樣的情景不僅發生在中國，而是遍布世界各地。當散布謠言、進行惡意炒作的“秦火火”等人被刑拘之時，有人質疑網絡言論**遭到侵犯。但事實上，整治“秦火火”，不分國籍。在一些法制較為完善的國家，懲治力度有過之而無不及。任何一個國家都不會容忍網絡謠言和惡意誹謗大行其道，**的只能是合乎法律和道德的言論。

韓國：處罰若不猛，謠言就越猛

2008年10月2日凌晨，韓國明星崔真實被發現在首爾的家中上吊自殺。此前，節目主持人安在煥被人發現在自己的車內自殺身亡，而崔真實一直受到“導致安在煥死亡的25億韓元私人債務”的惡性謠言煎熬，9月29日更是因此謠言接受了韓國警方的調查。后經韓國警方調查，韓國某證券公司的兩名職員散布的謠言導致崔真實承受了巨大壓力，也是其自殺的主要原因。2009年6月16日，韓國法院以毀損個人名譽等罪名，分別判處了二人有期徒刑10個月，緩期兩年執行，并從事社會服務120小時。

作為全球網絡最發達的國家之一，韓國從來不缺乏網絡謠言。即使在一個個被查處的案例面前，謠言之風也未見消退。

2012年，中年男子樸某因在網上前后11次散播謠言，誹謗李英愛與韓國、朝鮮、中國和日本等國政治人物有染而被起訴。

根據韓國檢方統計，過去10年，韓國名譽損毀案件增加了2.1倍�，F在，不僅是演藝明星和政界人物，即使是青少年，也深受網絡惡性留言的影響，甚至引發自殺等悲劇。

韓國政府并非沒有采取過相關措施來遏制網絡謠言。早在2004年，隨著“公職選舉和選舉腐敗防治法”的修訂，韓國政府就提出了網絡實名制的概念，2007年起正式施行。這一制度本身旨在防止網民匿名對他人進行名譽毀損或在網上侵犯**，不過遭到了限制言論**的詬病，而且效果也差強人意，并沒能大幅減少網絡謠言。于是，在實行5年后的2012年8月，韓國憲法裁判所裁定這一制度違憲，并將其廢除。

除此之外，韓國對各種鼓吹網上暴力和散播虛假事實的言論也制定了較為嚴格的法律規定。韓國《電子通信基本法》第47條第1款明文規定：以危害公共利益為目的，利用電子通信設備公然散播虛假信息者，將處以5年以下有期徒刑，并繳納5000萬韓元（約合人民幣27萬元）以下的罰款。

不過這些措施仍未能有效遏制網絡謠言，反而有愈演愈烈之勢。為了引起全社會共同關注網絡謠言，韓國司法部門將把網絡名譽毀損視為引發社會矛盾的嚴重犯罪，近期準備強化打擊力度，一改以往不疼不癢的處罰方式。

8月7日，韓國大檢察廳刑事部表示，已將“嚴懲名譽毀損犯方案”下發至各下屬檢察部門。檢方將嚴打以盈利為目的的網上散播虛假事實或持續捏造、散播毀損他人名譽的違法行為，一經查實，將提起正式訴訟。同時，檢方將最大程度地保障受害人的陳述權。
對情節惡劣的事件，檢方將追蹤其IP地址，利用各種科學手段查找出誹謗消息的最初來源，并查清傳播途徑，按責任分別懲罰。檢方還將加大力度保護受害人。案件調查期間，韓國廣通通信審議委員將刪除相關信息，以減小對受害人的負面影響。

韓國專家表示，網絡上盛傳的各種流言蜚語，已超過了“警戒線”，這將增加整個社會的相互不信任感和不安情緒。但政府也要采取更有效的解決方案，既保障言論的**，又能有效防止謠言的傳播，還網絡一片凈土。

印度：曾求援美國追蹤主服務器

印度是全球社交媒體發展最快的市場之一，盡管只有不到10％的印度人經常上網。據美國一家互聯網流量監測機構發布的數據顯示，印度網民上網時四分之一以上的時間都在使用社交網站。

去年7月，印度東北部的阿薩姆邦發生當地波多部落居民與穆斯林移民之間的沖突。與此同時，來自推特、臉譜等社交媒體網站和手機短信的謠言盛傳：穆斯林準備對東北部人就阿薩姆邦種族沖突進行報復襲擊。導致的結果是，成千上萬來自東北部地區的印度人乘坐火車逃離所在地返回家鄉。

在騷亂持續一個多月的時間內，臉譜、推特等社交媒體對惡化事態起到了不可估量的作用。一些社交網站流傳的所謂“受害者慘狀”的照片，其后被證實是緬甸的僧侶游行發生暴動被鎮壓的畫面，一些人將這些圖片重新包裝然后上傳，造成好像是剛剛在印度發生慘劇的假象，以挑動人們的憤怒情緒。

利用社交媒體發布謠言，不僅制造了社會恐慌，同時也給社會帶來新的麻煩和壓力。在一年前的那次事件中，印度政府認識到，如果不控制網絡謠言，社會會出亂子，必須及時控制網絡媒體和手機短訊，制定和完善相關法律，以懲罰制造謠言者，以及煽動社會動亂和民族矛盾沖突者。

為了打擊謠言的傳播，印度安全機構也開始偵查一些散布恐慌內容的社交網站。在調查過程中，印度政府關閉了200多個涉嫌造謠、傳謠的網站和網頁，并尋求美國的幫助，以追蹤那些主服務器設在美國的煽動性網頁。印度政府還曾決定在15天內禁止發送超過5人的群發短信。

此前，印度規范互聯網行為，主要依靠2000年6月頒布的《信息技術法》，其中涉及刑事訴訟、行政管理等內容。2008年孟買連環恐怖襲擊事件發生后，印度對該法作出修訂，規定對在網上散布虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑，對故意利用計算機技術、破壞國家安全或對人民實施恐怖主義行為者，可判處有期徒刑直至終身監禁。

2010年9月起，印度政府為維護國家安全，要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網絡平臺進行監控，并多次要求上述網絡運營商協助政府刪除涉嫌違法的網絡內容。

2011年，印度再次修訂《信息技術法》，重點加強對網站的規范管理，確定了社交媒體這種網絡媒介的角色，并規定印度政府有關部門有權查封可疑網站和刪除內容，網站則應當在接到通知36小時內刪除不良內容，同時網站運營商還需要在聲明中清楚告知用戶，不得發布有關煽動民族仇恨、威脅國家團結與公共秩序的內容。

不過，印度政府關于網絡謠言的一系列舉動，招致了“限制信息和言論**”的抨擊。同時，有專家指出，印度政府并沒有一個追蹤網絡非法信息的預案，政府在追蹤網絡謠言和虛假信息時，專業能力還有待加強。

美國：4200萬美元打造防謠新技術

在互聯網環境較為成熟的美國，網絡謠言也會時不時地出來興風作浪。美國皮尤研究中心的一項調查結果表明，在社交網站推特上，謠言可能更易被轉發或受到關注。該公司在另一項研究中說，32％的美國青少年曾經有過被人在網上散布謠言、收到威脅性信息、上載令人難堪的照片等經歷。

除了對個人和家庭造成傷害，網絡謠言也會對企業和社會造成重大影響。今年4月，美聯社推特官方賬號發布消息稱，白宮發生兩起爆炸，總統奧巴馬受傷。消息一出，美國股市瞬間出現大量恐慌性拋售。此外，麥當勞、星巴克、百事、好時等公司在過去幾年內也曾深受網絡謠言之害。美國福布斯網站評論說，“遺憾的是，人們似乎總是對負面、甚至是愚蠢的東西過于熱情，但謠言并不能改善我們的生活環境”。

在美國，憲法賦予公民言論**的權利，但這并不意味著人們的言論無所約束。一旦影響他人正常生活，謠言制造者和傳播者就會受到法律嚴懲。

為打擊網絡謠言，美國先后通過《聯邦禁止利用電腦犯罪法》等百余項法律法規，規范互聯網傳播內容，并逐漸加大法律監管力度，對包括傳播網絡謠言危害國家核心利益、煽動誘導犯罪、損毀他人名譽、侵犯隱私、色情侵擾等行為嚴加懲治。

在美國，即便不知道誹謗者姓名，受害者也可以向法庭提起訴訟，法庭則有權要求網絡公司根據IP地址提供被告的通訊記錄。如果經裁決確屬誹謗言論，原告可以要求法庭發出禁令，要求被告和網站不得繼續發表誹謗言論，撤銷已經發表的誹謗言論，否則將追究其刑事責任。

對于涉及危害國家安全、公共安全和社會秩序的網絡言論，美國相關部門均可依法調查。美國國防部、國土安全部、聯邦調查局等部門均設有網絡安全監管機構。

奧巴馬擔任總統后，成立了白宮網絡安全辦公室。美國聯邦政府多個部門則通過設立社交網絡監控中心等措施，對網絡論壇、博客、留言板等進行常規監控。

美國較為重視運用新技術來防謠、辟謠。美國各界正在積極尋求解決辦法，利用新技術手段識別謠言、澄清謠言。2011年，美國國防部高級研究項目局宣布將啟動“戰略通信中的社交媒體”研究計劃，并打算在未來三年中為此投入約4200萬美元。這項計劃旨在開發出具有創新性的技術手段，更有效地對社交媒體中出現的欺騙性信息等進行監測、分類和追蹤，并在深入分析之后，通過有針對性的信息發布，來阻止謠言的傳播。

美國在相關新技術的研發方面已進行了一些嘗試。印第安納大學復雜網絡和系統研究中心的研究人員初步開發出一套名為Truthy的系統，它能夠每小時對數千條“推文”進行分析，以識別其中反映出的用戶行為模式以及傳播的觀點等信息。（文/張青陳雪蓮郭爽）

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