說起昆明的“大黃蜂”，渣土潑灑、野蠻駕駛、不遵守交通規(guī)則可謂是無人不知無人不曉，近年來，昆明市也對渣土車的運營進行過多次整治。近日，昆明市住建局官網(wǎng)發(fā)布了《關于對全市建筑工程運輸車輛進行規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》），對“大黃蜂”的管理整治進一步升級，《通知》規(guī)定，如果房建工程、市政工程涉及的工程運輸車輛在工地源頭出現(xiàn)問題，工地施工方和業(yè)主方（開發(fā)商）將要承擔管理責任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的不僅會受到罰款，嚴重的還將責令相關工程全面停工整改，整改完并驗收后方能復工。
《通知》原文
“大黃蜂”整治升級
4月28日，昆明市住建局、城管執(zhí)法局、公安局交警支隊聯(lián)合發(fā)布了《關于對全市建筑工程運輸車輛進行規(guī)范管理的通知》，《通知》稱，“去年11月1日至12月27日，市長熱線共收到涉及渣土車管理方面的問題210余件，反饋問題主要是渣土車噪音擾民、渣土潑灑、污染環(huán)境、野蠻駕駛、不遵守交通規(guī)則、危害交通安全等問題。對此，市委主要領導對此高度重視，作出了請市住建局牽頭、工地施工方和業(yè)主方保證所雇運渣土車不會出現(xiàn)一系列問題，否則承擔管理責任的重要批示。”
從《通知》內(nèi)容來看，對建筑工程運輸車輛的要求，包括了車容整潔、貨箱密閉、車輛號牌放大、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、遵守道路交通安全法規(guī)等，如果不按照以上規(guī)定的車輛將不得參與相關工程運輸工作，除要扣分、罰款外，違反規(guī)定的還將注銷企業(yè)、車輛運輸資質，且不得再次申請在主城范圍內(nèi)從事渣土運輸行業(yè)的資質，處罰力度加大。
值得注意的是，在加大對渣土運輸企業(yè)管理力度的同時，《通知》對“大黃蜂”的監(jiān)管方式上有新的方式，主要體現(xiàn)在開發(fā)商和施工單位也要加入到工地運輸車輛的監(jiān)管中來，并提出“四個必須”，以此來實現(xiàn)對工程運輸車輛的工地源頭治理目標，強力推進“大黃蜂”問題的源頭管理。
開發(fā)商要介入監(jiān)管
《通知》要求，昆明市房建工程的建設單位或施工單位必須與正規(guī)的渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸合同，同時要簽訂《渣土運輸車輛規(guī)范管理協(xié)議》，明確渣土運輸車輛要遵守交通、維護市容環(huán)境，在民事和經(jīng)濟方面應有相應的制約條款。簽訂的業(yè)務合同和管理協(xié)議由建設單位或施工總承包單位上報住建部門，城管綜合執(zhí)法部和相應交警大隊備案。
“大黃蜂”導致的交通事故
二是房建工程涉及外運渣土的，必須到轄區(qū)城管部門進行申報審批，經(jīng)核準后按照指定時間、路線和地點進行運輸處置，且工地外運渣土的車輛駛出工地時必須保持車容整潔，密閉嚴密，不得“潑、灑、滴、漏”。如果未經(jīng)城管部門審批擅自外運渣土的，將對施工單位處以1萬以上，10萬元以下的罰款，對建設單位處5千以上3萬以下的罰款。
三是房建工程必須規(guī)范設置使用工地出入口“三池一設備”，確保出工地的車輛沖洗干凈，施工單位和監(jiān)理單位必須檢查出工地的渣土車的《昆明市運載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡》，不符合以上要求的車輛不允許出施工現(xiàn)場；此外，工程門口還要安裝出入工地車輛抓拍卡口相機，并接入昆明市建設工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程涉及運輸車輛的信息化管理。
而針對以上規(guī)定，《通知》明確如果發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行新規(guī)的相關工程將有相應的處罰、處理措施。首次發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將對相關工程采取警告、約談告誡，責令限時整改；如果第2次發(fā)現(xiàn)或首次發(fā)現(xiàn)后未整改，整改不合格的工程，將責令相關工程暫停與工程運輸相關的施工操作；第3次發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的，將責令相關工程全面停工整改，整改完并由住建部門、交通部門、城管綜合部門3方驗收合格后方能復工。
可以看出，昆明市在針對“大黃蜂”的管理上，從源頭上開始進行監(jiān)管，業(yè)主方和工程施工單位都被要求對出入工地的運輸車輛進行監(jiān)管，并承擔相應責任，一方面可以說新規(guī)對“大黃蜂”的監(jiān)管升級，另一方面，實行源頭管理就不可避免的將一部分監(jiān)管責任交到了開發(fā)商和施工單位手上，相應的責任和處罰也可能隨之而來。
對此，昆明一房企管理人員表示：“這樣做的確可以強化了對渣土車的管理，但是現(xiàn)在這個政策一出，開發(fā)商要介入工地源頭管理的環(huán)節(jié)，避免受到處罰，就需要投入相應的人力、物力和財力，成本肯定是會增大，否則萬一被責令停工整改，還要影響我們的工期，影響工程的進度。”
也有人對新規(guī)的可行性提出了疑問，有業(yè)內(nèi)人士就認為：昆明市大黃蜂帶來的一系列問題一直都存在，市民對此深惡痛絕，讓開發(fā)商和施工方對渣土車進行源頭上的監(jiān)管，的確不失為一個好辦法，但是開發(fā)商、施工方的責任劃分不夠明確，這可能會導致都有責任也就都沒責任的情況發(fā)生，政策在具體的執(zhí)行中還有待完善。
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