歷時十年的中俄天然氣談判終于塵埃落定。中俄雙方21日商定,從2018年起,俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,輸氣量逐年增長,最終達到每年380億立方米,累計合同期30年。
中俄天然氣談判是個漫長的過程。這個過程終于到了終點,而且讓西方世界瞠目結舌。因為烏克蘭危機,美歐世界正對俄羅斯展開新一輪的經濟制裁。俄羅斯通過烏克蘭輸往歐洲的天然氣就成了歐洲制俄的重要經濟手段。歐洲要減少對俄羅斯天然氣的需求,不在俄羅斯“一棵樹上吊死”,這對俄羅斯形成了政治和經濟的雙重壓力。
俄羅斯在東方找到了新買家,普京既減輕了國內壓力,也可以向西方世界展示他的外交能力——“西方不亮東方亮”,俄羅斯有了更具活力的新朋友。加之中國也面臨著來自美日等國在西太平洋的地緣政治壓力,中俄間的這紙天然氣合同,也被觀察家們賦以經濟以外的多重戰略意涵。輿論場的解讀大抵都是美國壓逼下的中俄接近云云。
拋開地緣政治意義上的中美俄大三角博弈,就協議本身而言,未來將改變中國的天然氣供應格局。而且,作為重要的民生消費品,輸入俄羅斯天然氣會否帶來國內氣價的上漲呢?而這,才是國人至為關心的命題。
中俄天然氣談判,遷延十年之久,癥結就在價格上。按照中石油的說法,和俄羅斯的談判幾乎是一分錢一分錢地討價還價。而且俄羅斯提出的價格遠高于供歐價格。合同已簽,但價格依然保密,不管中俄雙方在談判中作出了怎樣的妥協。基于俄羅斯面臨的現實主義困境,價格應該對中方是有利的。但是考慮到中俄全面戰略協作伙伴關系,中方也不會壓價太低。有媒體預估,俄羅斯輸華天然氣價格可能與供歐氣價相差不會太過懸殊。
有專家認為,預計雙方協議的管道氣價格在1.9~2.4元/立方米附近,跟全國的民用氣價格領域相比,價格存在倒掛現象,整體上會對中國天然氣成本進行拉高。
但是,由于中國目前是全球第三大天然氣消費國,2013年消費量近1700億立方米。到2020年,中國天然氣供應能力應達到4000~4200億立方米。輸俄天然氣380億立方,只占總供量的10%左右。俄羅斯天然氣價對末端民生氣價不會有太大影響。值得一提的是,由于俄羅斯輸華天然氣,主要供應東北、京津冀和長三角地區,對于東北和華北煤改氣油改氣的生態環境治理,具有戰略性意義。可以說,京津冀地區的秋冬季霧霾天氣最重,而且會隨著凜冽的西北風刮向其他地區。是使用清潔能源換來藍天白云,還是或在PM2.5超標的霧霾天氣里,相信國人都會做出正確的選擇,哪怕承擔消費清潔能源的高成本。
水電氣等公共生活必需品價格長期看處于趨勢上升態勢。無論從節約能源和生態文明的角度看,漲價都是有效的手段之一。尤其是天然氣,受到國際氣價的制約,加之各環節的利潤疊加,到了終端消費者,價格自然會加碼許多。而且,天然氣價也處于動態調整中。公眾并非不能接受天然氣漲價,而是不能理解天然氣漲價的程序不透明不公開……無論中亞天然氣、俄羅斯天然氣還是國產天然氣,若進口價格和其他環節費用皆能讓公眾明明白白,漲價就不是問題。
進口俄羅斯天然氣,有國際政治層面的戰略意義,亦有生態文明的現實意義,但公眾最關心的還是天然氣市場變化引發的消費成本問題。這紙面向未來幾年的天然氣合同,對天然氣供氣格局和社會民生帶來多大影響還有待觀察。
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